文化产业发展与法律服务培训研讨会
10月20—21日，来自全省21个市的过百名律师齐聚珠海，共商文化产业与法律服务跨界发展。省律协继续教育工委副主任、广东兆广律师事务所鲁阳律师参加了本次研讨会，并进行了题为“文化特色小镇的法律问题及律师业务”的授课分享。鲁阳律师讲述特色小镇的前世今生，认为产业、用地、建设工程均需要立足自身特点进行规划，并从土地流转、资金筹措、建设招商、运营方式、盈利模式全环节予以了说明，提出律师除了清楚现有的法律，更必需有前瞻性，才能提供更好的法律服务。
特色小镇概念
特色小镇是指依托当地特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。特色小镇发源于浙江，年在杭州云栖小镇首次被提及，后年住建部等三部委力推，这种在块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式，是供给侧改革的浙江实践。
第一批全国特色小镇公示
在住房城乡建设部年10月发布第一批个特色小镇后，各地逐步明确了打造特色小镇的意义、特色小镇发展理念和方法，稳步有序推进特色小镇建设工作。
一方面，各地以自身优势为依托，发展起休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化等特色小镇，小镇建设过程中，逐步完善乡镇基础设施，环境得到保护，提升了小镇公共服务能力等，从而推进城乡协调发展、缩小城乡差距、可持续发展。
另一方面，特色小镇重点在于“特”字，特色小镇建设对弘扬中国传统文化、彰显中国特色具有重要意义。非物质文化遗产、民俗活动、独具特色的民间技艺等都在当地特色小镇建设过程中得到了更好的保护和传承。
初步的实践已经证明，特色小镇建设对促进经济发展、提升国家文化软实力、生态文明建设以及全面建成小康社会都具有重大战略意义。
附：第一批全国特色小镇公示名单
一、北京市（3个）
房山区长沟镇
昌平区小汤山镇
密云区古北口镇
二、天津市（2个）
武清区崔黄口镇
滨海新区中塘镇
三、河北省（4个）
秦皇岛市卢龙县石门镇
邢台市隆尧县莲子镇镇
保定市高阳县庞口镇
衡水市武强县周窝镇
四、山西省（3个）
晋城市阳城县润城镇
晋中市昔阳县大寨镇
吕梁市汾阳市杏花村镇
五、内蒙古自治区（3个）
赤峰市宁城县八里罕镇
通辽市科尔沁左翼中旗舍伯吐镇
呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇
六、辽宁省（4个）
大连市瓦房店市谢屯镇
丹东市东港市孤山镇
辽阳市弓长岭区汤河镇
盘锦市大洼区赵圈河镇
七、吉林省（3个）
辽源市东辽县辽河源镇
通化市辉南县金川镇
延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇
八、黑龙江省（3个）
齐齐哈尔市甘南县兴十四镇
牡丹江市宁安市渤海镇
大兴安岭地区漠河县北极镇
九、上海市（3个）
金山区枫泾镇
松江区车墩镇
青浦区朱家角镇
十、江苏省（7个）
南京市高淳区桠溪镇
无锡市宜兴市丁蜀镇
徐州市邳州市碾庄镇
苏州市吴中区甪直镇
苏州市吴江区震泽镇
盐城市东台市安丰镇
泰州市姜堰区溱潼镇
十一、浙江省（8个）
杭州市桐庐县分水镇
温州市乐清市柳市镇
嘉兴市桐乡市濮院镇
湖州市德清县莫干山镇
绍兴市诸暨市大唐镇
金华市东阳市横店镇
丽水市莲都区大港头镇
丽水市龙泉市上垟镇
十二、安徽省（5个）
铜陵市郊区大通镇
安庆市岳西县温泉镇
黄山市黟县宏村镇
六安市裕安区独山镇
宣城市旌德县白地镇
十三、福建省（5个）
福州市永泰县嵩口镇
厦门市同安区汀溪镇
泉州市安溪县湖头镇
南平市邵武市和平镇
龙岩市上杭县古田镇
十四、江西省（4个）
南昌市进贤县文港镇
鹰潭市龙虎山风景名胜区上清镇
宜春市明月山温泉风景名胜区温汤镇
上饶市婺源县江湾镇
十五、山东省（7个）
青岛市胶州市李哥庄镇
淄博市淄川区昆仑镇
烟台市蓬莱市刘家沟镇
潍坊市寿光市羊口镇
泰安市新泰市西张庄镇
威海市经济技术开发区崮山镇
临沂市费县探沂镇
十六、河南省（4个）
焦作市温县赵堡镇
许昌市禹州市神垕镇
南阳市西峡县太平镇
驻马店市确山县竹沟镇
十七、湖北省（5个）
宜昌市夷陵区龙泉镇
襄阳市枣阳市吴店镇
荆门市东宝区漳河镇
黄冈市红安县七里坪镇
随州市随县长岗镇
十八、湖南省（5个）
长沙市浏阳市大瑶镇
邵阳市邵东县廉桥镇
郴州市汝城县热水镇
娄底市双峰县荷叶镇
湘西土家族苗族自治州花垣县边城镇
十九、广东省（6个）
佛山市顺德区北滘镇
江门市开平市赤坎镇
肇庆市高要区回龙镇
梅州市梅县区雁洋镇
河源市江东新区古竹镇
中山市古镇镇
二十、广西壮族自治区（4个）
柳州市鹿寨县中渡镇
桂林市恭城瑶族自治县莲花镇
北海市铁山港区南康镇
贺州市八步区贺街镇
二十一、海南省（2个）
海口市云龙镇
琼海市潭门镇
二十二、重庆市（4个）
万州区武陵镇
涪陵区蔺市镇
黔江区濯水镇
潼南区双江镇
二十三、四川省（7个）
成都市郫县德源镇
成都市大邑县安仁镇
攀枝花市盐边县红格镇
泸州市纳溪区大渡口镇
南充市西充县多扶镇
宜宾市翠屏区李庄镇
达州市宣汉县南坝镇
二十四、贵州省（5个）
贵阳市花溪区青岩镇
六盘水市六枝特区郎岱镇
遵义市仁怀市茅台镇
安顺市西秀区旧州镇
黔东南州雷山县西江镇
二十五、云南省（3个）
红河州建水县西庄镇
大理州大理市喜洲镇
德宏州瑞丽市畹町镇
二十六、西藏自治区（2个）
拉萨市尼木县吞巴乡
山南市扎囊县桑耶镇
二十七、陕西省（5个）
西安市蓝田县汤峪镇
铜川市耀州区照金镇
宝鸡市眉县汤峪镇
汉中市宁强县青木川镇
杨陵区五泉镇
二十八、甘肃省（3个）
兰州市榆中县青城镇
武威市凉州区清源镇
临夏州和政县松鸣镇
二十九、青海省（2个）
海东市化隆回族自治县群科镇
海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇
三十、宁夏回族自治区（2个）
银川市西夏区镇北堡镇
固原市泾源县泾河源镇
三十一、新疆维吾尔自治区（3个）
喀什地区巴楚县色力布亚镇
塔城地区沙湾县乌兰乌苏镇
阿勒泰地区富蕴县可可托海镇
三十二、新疆生产建设兵团（1个）
第八师石河子市北泉镇
住建部发布《关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》
为使特色小镇建设工作深入推进，年7月7日，住房城乡建设部发布《关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》，着重强调了保护环境、宜居理念，以及小镇的“特色”理念。住建部提出推进特色小镇的规划建设发展应坚持以下三大原则：
一、尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区
（一）顺应地形地貌。小镇规划要与地形地貌有机结合，融入山水林田湖等自然要素，彰显优美的山水格局和高低错落的天际线。严禁挖山填湖、破坏水系、破坏生态环境。
（二）保持现状肌理。尊重小镇现有路网、空间格局和生产生活方式，在此基础上，下细致功夫解决老街区功能不完善、环境脏乱差等风貌特色缺乏问题。严禁盲目拉直道路，严禁对老街区进行大拆大建或简单粗暴地推倒重建，避免采取将现有居民整体迁出的开发模式。
（三）延续传统风貌。统筹小镇建筑布局、协调景观风貌、体现地域特征、民族特色和时代风貌。新建区域应延续老街区的肌理和文脉特征，形成有机的整体。新建建筑的风格、色彩、材质等应传承传统风貌，雕塑、小品等构筑物应体现优秀传统文化。严禁建设“大、洋、怪”的建筑。
二、保持小镇宜居尺度、不盲目盖高楼
（一）建设小尺度开放式街坊住区。应以开放式街坊住区为主，尺度宜为—米，延续小镇居民原有的邻里关系，避免照搬城市居住小区模式。
（二）营造宜人街巷空间。保持和修复传统街区的街巷空间，新建生活型道路的高宽比宜为1:1至2:1，绿地以建设贴近生活、贴近工作的街头绿地为主，充分营造小镇居民易于交往的空间。严禁建设不便民、造价高、图形象的宽马路、大广场、大公园。
（三）适宜的建筑高度和体量。新建住宅应为低层、多层，建筑高度一般不宜超过20米，单体建筑面宽不宜超过40米，避免建设与整体环境不协调的高层或大体量建筑。
三、传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化
（一）保护历史文化遗产。保护小镇传统格局、历史风貌，保护不可移动文物，及时修缮历史建筑。不要拆除老房子、砍伐老树以及破坏具有历史印记的地物。
（二）活化非物质文化遗产。充分挖掘利用非物质文化遗产价值，建设一批生产、传承和展示场所，培养一批文化传承人和工匠，避免将非物质文化遗产低俗化、过度商业化。
（三）体现文化与内涵。保护与传承本地优秀传统文化，培育独特文化标识和小镇精神，增加文化自信，避免盲目崇洋媚外，严禁乱起洋名。
第二批全国特色小镇公示
随后，住建部于年7月27日发布了《关于拟公布第二批全国特色小镇名单的公示》，公布了全国第二批特色小镇名单，拟将个镇认定为第二批全国特色小镇。这意味着第二批特色小镇名单比第一批（个）翻番。
附：第二批全国特色小镇公示名单
一、北京市（4个）
怀柔区雁栖镇
大兴区魏善庄镇
顺义区龙湾屯镇
延庆区康庄镇
二、天津市（3个）
津南区葛沽镇
蓟州区下营镇
武清区大王古庄镇
三、河北省（8个）
衡水市枣强县大营镇
石家庄市鹿泉区铜冶镇
保定市曲阳县羊平镇
邢台市柏乡县龙华镇
承德市宽城满族自治县化皮溜子镇
邢台市清河县王官庄镇
邯郸市肥乡区天台山镇
保定市徐水区大王店镇
四、山西省（9个）
运城市稷山县翟店镇
晋中市灵石县静升镇
晋城市高平市神农镇
晋城市泽州县巴公镇
朔州市怀仁县金沙滩镇
朔州市右玉县右卫镇
吕梁市汾阳市贾家庄镇
临汾市曲沃县曲村镇
吕梁市离石区信义镇
五、内蒙古自治区（9个）
赤峰市敖汉旗下洼子镇
鄂尔多斯市东胜区罕台镇
乌兰察布市凉城县岱海镇
鄂尔多斯市鄂托克前旗城川镇
兴安盟阿尔山市白狼镇
呼伦贝尔市扎兰屯市柴河镇
乌兰察布市察哈尔右翼后旗土牧尔台镇
通辽市开鲁县东风镇
赤峰市林西县新城子镇
六、辽宁省（9个）
沈阳市法库县十间房镇
营口市鲅鱼圈区熊岳镇
阜新市阜蒙县十家子镇
辽阳市灯塔市佟二堡镇
锦州市北镇市沟帮子镇
大连市庄河市王家镇
盘锦市盘山县胡家镇
本溪市桓仁县二棚甸子镇
鞍山市海城市西柳镇
七、吉林省（6个）
延边州安图县二道白河镇
长春市绿园区合心镇
白山市抚松县松江河镇
四平市铁东区叶赫满族镇
吉林市龙潭区乌拉街满族镇
通化市集安市清河镇
八、黑龙江省（8个）
牡丹江市绥芬河市阜宁镇
黑河市五大连池市五大连池镇
牡丹江市穆棱市下城子镇
佳木斯市汤原县香兰镇
哈尔滨市尚志市一面坡镇
鹤岗市萝北县名山镇
大庆市肇源县新站镇
黑河市北安市赵光镇
九、上海市（6个）
浦东新区新场镇
闵行区吴泾镇
崇明区东平镇
嘉定区安亭镇
宝山区罗泾镇
奉贤区庄行镇
十、江苏省（15个）
无锡市江阴市新桥镇
徐州市邳州市铁富镇
扬州市广陵区杭集镇
苏州市昆山市陆家镇
镇江市扬中市新坝镇
盐城市盐都区大纵湖镇
苏州市常熟市海虞镇
无锡市惠山区阳山镇
南通市如东县栟茶镇
泰州市兴化市戴南镇
泰州市泰兴市黄桥镇
常州市新北区孟河镇
南通市如皋市搬经镇
无锡市锡山区东港镇
苏州市吴江区七都镇
十一、浙江省（15个）
嘉兴市嘉善县西塘镇
宁波市江北区慈城镇
湖州市安吉县孝丰镇
绍兴市越城区东浦镇
宁波市宁海县西店镇
宁波市余姚市梁弄镇
金华市义乌市佛堂镇
衢州市衢江区莲花镇
杭州市桐庐县富春江镇
嘉兴市秀洲区王店镇
金华市浦江县郑宅镇
杭州市建德市寿昌镇
台州市仙居县白塔镇
衢州市江山市廿八都镇
台州市三门县健跳镇
十二、安徽省（10个）
六安市金安区毛坦厂镇
芜湖市繁昌县孙村镇
合肥市肥西县三河镇
马鞍山市当涂县黄池镇
安庆市怀宁县石牌镇
滁州市来安县汊河镇
铜陵市义安区钟鸣镇
阜阳市界首市光武镇
宣城市宁国市港口镇
黄山市休宁县齐云山镇
十三、福建省（9个）
泉州市石狮市蚶江镇
福州市福清市龙田镇
泉州市晋江市金井镇
莆田市涵江区三江口镇
龙岩市永定区湖坑镇
宁德市福鼎市点头镇
漳州市南靖县书洋镇
南平市武夷山市五夫镇
宁德市福安市穆阳镇
十四、江西省（8个）
赣州市全南县南迳镇
吉安市吉安县永和镇
抚州市广昌县驿前镇
景德镇市浮梁县瑶里镇
赣州市宁都县小布镇
九江市庐山市海会镇
南昌市湾里区太平镇
宜春市樟树市阁山镇
十五、山东省（15个）
聊城市东阿县陈集镇
滨州市博兴县吕艺镇
菏泽市郓城县张营镇
烟台市招远市玲珑镇
济宁市曲阜市尼山镇
泰安市岱岳区满庄镇
济南市商河县玉皇庙镇
青岛市平度市南村镇
德州市庆云县尚堂镇
淄博市桓台县起凤镇
日照市岚山区巨峰镇
威海市荣成市虎山镇
莱芜市莱城区雪野镇
临沂市蒙阴县岱崮镇
枣庄市滕州市西岗镇
十六、河南省（11个）
平顶山市汝州市蟒川镇
南阳市镇平县石佛寺镇
洛阳市孟津县朝阳镇
濮阳市华龙区岳村镇
周口市商水县邓城镇
郑州市巩义市竹林镇
新乡市长垣县恼里镇
安阳市林州市石板岩镇
商丘市永城市芒山镇
三门峡市灵宝市函谷关镇
南阳市邓州市穰东镇
十七、湖北省（11个）
荆州市松滋市洈水镇
宜昌市兴山县昭君镇
潜江市熊口镇
仙桃市彭场镇
襄阳市老河口市仙人渡镇
十堰市竹溪县汇湾镇
咸宁市嘉鱼县官桥镇
神农架林区红坪镇
武汉市蔡甸区玉贤镇
天门市岳口镇
恩施州利川市谋道镇
十八、湖南省（11个）
常德市临澧县新安镇
邵阳市邵阳县下花桥镇
娄底市冷水江市禾青镇
长沙市望城区乔口镇
湘西土家族苗族自治州龙山县里耶镇
永州市宁远县湾井镇
株洲市攸县皇图岭镇
湘潭市湘潭县花石镇
岳阳市华容县东山镇
长沙市宁乡县灰汤镇
衡阳市珠晖区茶山坳镇
十九、广东省（14个）
佛山市南海区西樵镇
广州市番禺区沙湾镇
佛山市顺德区乐从镇
珠海市斗门区斗门镇
江门市蓬江区棠下镇
梅州市丰顺县留隍镇
揭阳市揭东区埔田镇
中山市大涌镇
茂名市电白区沙琅镇
汕头市潮阳区海门镇
湛江市廉江市安铺镇
肇庆市鼎湖区凤凰镇
潮州市湘桥区意溪镇
清远市英德市连江口镇
二十、广西壮族自治区（10个）
河池市宜州市刘三姐镇
贵港市港南区桥圩镇
贵港市桂平市木乐镇
南宁市横县校椅镇
北海市银海区侨港镇
桂林市兴安县溶江镇
崇左市江州区新和镇
贺州市昭平县黄姚镇
梧州市苍梧县六堡镇
钦州市灵山县陆屋镇
二十一、海南省（5个）
澄迈县福山镇
琼海市博鳌镇
海口市石山镇
琼海市中原镇
文昌市会文镇
二十二、重庆市（9个）
铜梁区安居镇
江津区白沙镇
合川区涞滩镇
南川区大观镇
长寿区长寿湖镇
永川区朱沱镇
垫江县高安镇
酉阳县龙潭镇
大足区龙水镇
二十三、四川省（13个）
成都市郫都区三道堰镇
自贡市自流井区仲权镇
广元市昭化区昭化镇
成都市龙泉驿区洛带镇
眉山市洪雅县柳江镇
甘孜州稻城县香格里拉镇
绵阳市江油市青莲镇
雅安市雨城区多营镇
阿坝州汶川县水磨镇
遂宁市安居区拦江镇
德阳市罗江县金山镇
资阳市安岳县龙台镇
巴中市平昌县驷马镇
二十四、贵州省（10个）
黔西南州贞丰县者相镇
黔东南州黎平县肇兴镇
贵安新区高峰镇
六盘水市水城县玉舍镇
安顺市镇宁县黄果树镇
铜仁市万山区万山镇
贵阳市开阳县龙岗镇
遵义市播州区鸭溪镇
遵义市湄潭县永兴镇
黔南州瓮安县猴场镇
二十五、云南省（10个）
楚雄州姚安县光禄镇
大理州剑川县沙溪镇
玉溪市新平县戛洒镇
西双版纳州勐腊县勐仑镇
保山市隆阳区潞江镇
临沧市双江县勐库镇
昭通市彝良县小草坝镇
保山市腾冲市和顺镇
昆明市嵩明县杨林镇
普洱市孟连县勐马镇
二十六、西藏自治区（5个）
阿里地区普兰县巴嘎乡
昌都市芒康县曲孜卡乡
日喀则市吉隆县吉隆镇
拉萨市当雄县羊八井镇
山南市贡嘎县杰德秀镇
二十七、陕西省（9个）
汉中市勉县武侯镇
安康市平利县长安镇
商洛市山阳县漫川关镇
咸阳市长武县亭口镇
宝鸡市扶风县法门镇
宝鸡市凤翔县柳林镇
商洛市镇安县云盖寺镇
延安市黄陵县店头镇
延安市延川县文安驿镇
二十八、甘肃省（5个）
庆阳市华池县南梁镇
天水市麦积区甘泉镇
兰州市永登县苦水镇
嘉峪关市峪泉镇
定西市陇西县首阳镇
二十九、青海省（4个）
海西州德令哈市柯鲁柯镇
海南州共和县龙羊峡镇
西宁市湟源县日月乡
海东市民和县官亭镇
三十、宁夏回族自治区（5个）
银川市兴庆区掌政镇
银川市永宁县闽宁镇
吴忠市利通区金银滩镇
石嘴山市惠农区红果子镇
吴忠市同心县韦州镇
三十一、新疆维吾尔族自治区（7个）
克拉玛依市乌尔禾区乌尔禾镇
吐鲁番市高昌区亚尔镇
伊犁州新源县那拉提镇
博州精河县托里镇
巴州焉耆县七个星镇
昌吉州吉木萨尔县北庭镇
阿克苏地区沙雅县古勒巴格镇
三十二、新疆生产建设兵团（3个）
阿拉尔市沙河镇
图木舒克市草湖镇
铁门关市博古其镇
深圳福田区卓越梅林中心广场（南区）A座
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