龙井市以老头沟镇为试点，在延边州率先以“两改一扶”模式进行乡镇综合配套改革。在三年时间里，通过抓好财税体制改革、行政职权下放改革以及精准发力搞好扶贫工作，进一步调动乡镇在经济社会发展中的能动性，如今已在产业发展、项目建设、民生保障、城镇化建设、脱贫攻坚等方面取得较好的成效。
抓好财税体制创新，增强经济发展动力。老头沟镇采用收支两条线管理，合理确定超收分成比例。以年至年三年的全口径税收收入平均数为基数，按每年递增7%的标准计算今后乡镇收入分成额度。该镇非税收入、政府性基金收入不计入镇的财政收入基数，全额上缴市财政非税收入专户，严格执行“收支两条线”管理。在年初核定的预算支出基础上，根据省相关文件调整工资标准后，再按政策性增人增资等因素，合理确定财政支出基数；协调解决瀚丰矿业技改、世进食品公司铁路限高钢架、裕龙水韵水上乐园等企业在运营中遇到的问题……老头沟镇深入开展企业帮扶工作，积极为企业寻找产品销路，扶持企业发展，确保税费足额上缴。目前，全镇在册企业共76户，实际产生税源企业只有7家产生税收，二季度国税收入万元，地税收入为91万元；为有效拉动餐饮、住宿、休闲、旅游等行业的发展，老头沟镇稳步推动新增税源项目，如今，总投资1.5亿元的吉林海吉雅生物科技项目已签订区域开发框架协议，计划投入资金1.3亿元的裕龙水上乐园二期项目正在办理土地手续，项目建设后可安置就业人员余人；老头沟镇还制定了招商手册和投资指南，谋划包装一批操作性高、见效快、带动力强的项目，建立项目储备库，全面做好招商引资工作。
深化行政体制创新，简政放权便民利民。对镇政府各职能部门下属站办所进行整合，整建制划入老头沟镇政府，并重新核定老头沟镇政府内设机构，合并调整后的老头沟镇政府内设机构为“七办一所”，负责人由镇党委领导兼任；经龙井市机构编制委员会办公室梳理，涉及20个部门的项行政事项，通过广泛征求意见后，分批下放给老头沟镇；刻制各综合专业办公室行政印章和公章，将原有站办所的各种印章统一收回，由镇政府统一进行管理；为提高居民对改革工作的认识，实现“便民、高效”的改革初衷，开展“综合配套改革行政权限试行月”活动，目前，共发放宣传单余份，便民手册余份。
精准发力助推扶贫，项目支撑促进发展。抓好财政扶贫资金项目。三年来，共实施整村推进项目11项，累计投入财政扶贫资金万元。其中，奋斗村、龙水村养羊项目已建成，即将投入使用；新成村、老西村、廉明村养牛项目及铜佛村、铜尚村、应岩村温室项目，主体工程已结束，9月前完工并将投入使用；大马村养鸡项目已开工；抓好兴边富民项目。共实施生产发展项目9项，投入兴边富民资金万元。其中，大马村养牛项目、大箕村温室火灾修复项目已完工并投入使用；奋斗村、龙水村养羊项目、泗水村养鸡项目、铜佛村特色种植养殖园项目已完工，即将投入使用；文化村养牛围栏项目已开工，6月建成并将投入使用。桃源村立体三维冬暖式温室项目已开工；抓好扶贫攻坚项目。共实施扶贫攻坚项目3项，投入财政扶贫资金.6万元。铜心村日光温室项目已建成并投入使用；老头沟镇黑猪繁育项目前期工作已结束；抓好以工代赈项目。共实施基础设施项目11项，投入以工代赈资金万元。建成乡村道路18.97公里，堤防米，人行桥1座，另有5.14公里公路在建。
信息来源:吉林日报
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