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宇宙纤尘法院情中国大陆的法院体系

年8月,我在吉林省延边朝鲜族自治州考察时,了解到该州所辖龙井市人民法院始建于年1月20日,是第一个以“人民法院”正式命名的法院。后来在吉林省、黑龙江省考察时又发现了有着我们常人所不了解的法院,由此引起我对中国大陆法院体系进一步了解的兴趣。

吉林省龙井市人民法院

《中华人民共和国人民法院组织法》第1条规定:“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关”,也就是说中华人民共和国审判权是由法院行使的。法院包括:地方各级人民法院、军事法院等专门法院、最高人民法院。地方各级人民法院又分为:基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院。

在最高人民法院这个层面。《中华人民共和国人民法院组织法》第29条规定:“最高人民法院是国家最高审判机关。”“最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作。”对最高人民法院大家还是比较了解的,中华人民共和国最高人民法院成立于年10月22日,是中华人民共和国中央人民政府的组成部分,首任院长为沈钧儒,年10月1日,由中华人民共和国中央人民政府任命,毛泽东主席签署任命通知书。按照中国历史的写法,中华人民共和国最高人民法院的前身其实可以上溯到中华苏维埃共和国最高法院。根据年9月27日通过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》第26条的规定“最高人民法院为全国最高审判机关,并负责领导和监督全国各级审判机关的审判工作。”年通过并颁布的《中华人民共和国宪法》将最高人民法院“领导和监督全国各级审判机关的审判工作”的职权规定为“监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作”,不再具有“领导”职权。目前最高人民法院在深圳设有第一巡回法庭,沈阳设有第二巡回法庭,南京设有第三巡回法庭,郑州设有第四巡回法庭,重庆设有第五巡回法庭,西安设有第六巡回法庭。

中华苏维埃共和国最高法院(旧址)

中华人民共和国最高人民法院

中华人民共和国最高人民法院

最高人民法院第一巡回法庭

最高人民法院第二巡回法庭

最高人民法院第三巡回法庭

最高人民法院第四巡回法庭

最高人民法院第五巡回法庭

最高人民法院第六巡回法庭

在高级人民法院这个层面。《中华人民共和国人民法院组织法》第25条规定“高级人民法院包括:1.省高级人民法院;2.自治区高级人民法院;3.直辖市高级人民法院。目前全国共有31个高级人民法院,其中,22个省高级人民法院;5个自治区高级人民法院,分别是:内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区高级人民法院;4个直辖市高级人民法院,分别是:北京市、上海市、天津市、重庆市高级人民法院。另有2个高级人民法院分院,分别是:新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。据我与新疆的同志交流得知,兵团分院实质上已经成为一个独立的高级法院。伊犁分院则审理辖区10个基层法院的上诉案件,行使中级法院的职权;还审理塔城中院和阿勒泰中院的上诉案件(死刑案件除外),代行高级法院职权。

海南省高级人民法院

内蒙古自治区高级人民法院

重庆市高级人民法院

新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁分院

在中级人民法院这个层面。《中华人民共和国人民法院组织法》第22条规定:“中级人民法院包括:1.在省、自治区内按地区设立的中级人民法院;2.在直辖市内设立的中级人民法院;3.省、自治区辖市的中级人民法院;4.自治州中级人民法院。”在省、自治区内按地区设立的中级人民法院包括院长在内的审判人员由省、自治区人大常委会任命,如西藏自治区日喀则地区中级人民法院;在直辖市内设立的中级人民法院包括院长在内的审判人员由直辖市人大常委会任命,如北京市第二中级人民法院;省、自治区辖市的中级人民法院、自治州中级人民法院院长由同级人大选举产生,其他审判人员由同级人大常委会任命,如河南省洛阳市中级人民法院、湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。但是,目前有两个省设立了不属此四种情形的中级法院。一个是海南省,设有海南省海南第一中级人民法院、海南省海南第二中级人民法院;一个是湖北省,设有湖北省汉江中级人民法院,这三个中级人民法院的院长和其他审判人员均由省人大常委会任命。

西藏自治区日喀则地区中级人民法院

河南省洛阳市中级人民法院

天津市第二中级人民法院

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院

海南省第二中级人民法院

湖北省汉江中级人民法院

在基层法院这个层面。《中华人民共和国人民法院组织法》第17条规定“基层人民法院包括:1.县人民法院和市人民法院;2.自治县人民法院;3.市辖区人民法院。”从这一规定可以看出,基层人民法院院长是由同级人大选举产生,其他审判人员由同级人大常委会任命。但是,在广东省有不设区和不辖县的地级市广东省东莞市、广东省中山市。因此,广东省东莞市中级人民法院下辖广东省东莞市第一人民法院、广东省东莞市第二人民法院、广东省东莞市第三人民法院;广东省中山市中级人民法院下辖广东省中山市第一人民法院、广东省中山市第二人民法院,这五个基层法院院长及其他审判人员均由该市人大常委会任命。

西藏自治区当雄县人民法院

湖南省沅江市人民法院

湖南省江华瑶族自治县人民法院

山西省大同市城区人民法院

东莞市第一人民法院

最为复杂的是军事法院等专门法院。

1.军事法院。经过军改后,军事法院分为三级,相当于高级人民法院的是中国人民解放军军事法院;相当于中级人民法院的是中国人民解放军总直属队法院和(东西南北中部)战区法院,如设在成都的中国人民解放军西部战区第一军事法院;相当于基层人民法院的是中国人民解放军(设在各省、自治区、直辖市的,冠以省会、自治区首府、直辖市名)军事法院,如设在长沙的中国人民解放军长沙军事法院,其中有6个省、自治区、直辖市内未设。

中国人民解放军湖南军事法院

2.海事法院。据了解,全国共有10个海事法院,分别是北海、大连、广州、海口、宁波、青岛、上海、天津、武汉、厦门海事法院。海事法院地位相当于中级法院,下面没有基层法院,只有派出法庭。院长和其他审判人员由海事法院所在地的省、直辖市人大常委会任命。上诉的案件由海事法院所在地高级人民法院审理。海事法院都名称前面冠以“中华人民共和国”,如“中华人民共和国北海海事法院”,均未缀以“人民”二字。我至今没有去过海事法院,只到过武汉海事法院宜昌法庭。

北海海事法院

武汉海事法院宜昌法庭

3.知识产权法院。据了解,全国共有3个知识产权法院,分别是北京、上海、广州知识产权法院。知识产权法院地位相当于中级法院,下面没有基层法院。院长和其他审判人员由海事法院所在地的省、直辖市人大常委会任命。上诉的案件由海事法院所在地高级人民法院审理。知识产权法院均未缀以“人民”二字。我至今没有去过知识产权法院。

北京知识产权法院

4.铁路运输法院。铁路运输法院分为两级,一级是依托原铁路局、铁路集团总公司设立的铁路运输中级法院;一级是相当于基层人民法院的铁路运输法院。铁路运输法院的改革已经基本落实,铁路运输法院已经划归地方管理,但是审判业务还没完全理顺。以长沙铁路运输法院为例,人财物已由湖南省高级人民法院代管,但是长沙铁路运输法院审理的涉及铁路运输的案件仍然上诉到广州铁路运输中级法院。铁路运输法院均未缀以“人民”二字。

哈尔滨铁路运输中级法院

衡阳铁路运输法院

5.垦区法院。新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院所辖法院,是典型的垦区法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院作为自治区高级人民法院的派出机构设在乌鲁木齐市,在全区13个地州市所在地的师设有13个中级人民法院,如新疆生产建设兵团第三师中级人民法院。在农牧团场相对集中的垦区设有29个垦区人民法院,如新疆生产建设兵团喀什垦区人民法院。黑龙江省哈尔滨市设有黑龙江省农垦中级法院,下设垦区法院,均无“人民”二字。

黑龙江省农垦中级法院

新疆生产建设兵团农三师人民法院

新疆生产建设兵团喀什垦区人民法院

6.林区法院。目前,黑龙江省在哈尔滨设有黑龙江省林区中级人民法院。吉林省设有吉林省长春林区中级法院、吉林省延边林区中级法院、甘肃省在兰州设有甘肃省林区中级法院,吉林和甘肃的均未缀以“人民”二字。各林区中级法院下设“林区基层法院”,如“白河林区基层法院”,均未缀以“人民”二字。但是,湖北省有一个基层林区法院,“湖北省神农架林区人民法院”缀有“人民”二字。

黑龙江省林区中级人民法院

吉林省白河林区基层法院

7.矿区法院。据我与甘肃矿区人民法院同志交流了解到,在所有的矿区法院中,只有“甘肃矿区人民法院”属于基层法院,而其上面没有对应的中级法院,该院审理的案件直接上诉到甘肃省高级人民法院,据最新消息,“甘肃矿区人民法院”拟改为“甘肃环境资源法院”。其他的矿区法院审理的案件上诉到相应的中级人民法院,如内蒙古色头市白云鄂博矿区人民法院。

甘肃矿区人民法院

8.开发区法院、高新区法院。一些大城市在按行政区划设置法院外,还设立了开发区法院、高新区法院等,属基层法院,上诉案件由所在地中级人民法院审理。最为有趣的是,与派出法庭不同,天津滨海新区人民法院还下设有审判管理委员会(又称审判区),如天津市滨海新区人民法院汉沽审判管理委员会,它们的牌匾是天津市滨海新区人民法院汉沽审判区,行政印章是天津市滨海新区人民法院汉沽审判管理委员会,裁判文书用印则为天津市滨海新区人民法院,案号排序为4字头。负责人为天津滨海新区人民法院党组成员、副院长、天津市滨海新区人民法院审判管理委员会党组书记、主任,由天津市滨海新区人大常委会任命。

江西省南昌市高新技术产业开发区人民法院

天津市滨海新区人民法院汉沽审判管理委员会

9.管理区法院。一些省有不同于政府的行政管理区,如湖南的屈原行政管理区、大通湖管理区,在这些地方也设立了法院,如“湖南大通湖管理区人民法院”。在湖南还有由于历史遗留问题造成的不同于其他性质法院的法院,如“湖南省怀化市洪江人民法院”,与“湖南省洪江市人民法院”是两个法院。

湖南大通湖管理区人民法院

10.其他基层法院。还有全国唯一以“特区”命名的基层法院——贵州省六盘水市六枝特区人民法院。唯一专门审理减刑、假释案件的基层法院——湖北省沙洋人民法院,人财物归湖北沙洋监狱管理局管理,由湖北省荆门市中级人民法院监督。可以适用香港法律的人民法院——深圳前海合作区人民法院。

贵州省六盘水市六枝特区人民法院

湖北省沙洋人民法院

深圳前海合作区人民法院

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