龙井党建
龙井市委围绕脱贫攻坚这条主线，全面开展党建工作，带领全市各级党组织和广大党员干部，凝聚合力、锐意进取，用党建工作推动各项事业稳步发展。
上下凝心聚力决战脱贫攻坚
脱贫攻坚战役打响后，龙井市全面构建“党委抓统筹、政府抓具体、组织抓督考”工作机制，始终坚持“以党建聚合力、促脱贫、谋发展”的工作思路，充分发挥基层党组织战斗堡垒和市委一线指挥部作用，努力实现组织建设和脱贫攻坚双推进、双加强。
在脱贫攻坚战役中,龙井市创新实施“五级联动”，市级领导带头示范、包保部门合力攻坚、第一书记和驻村工作队认真履职、乡镇党委抓落实、村党支部抓好任务落地。7名市委常委包保全市7个乡镇，28名市级领导联系包保2至3村，实现全市65个村市级领导包保全覆盖，并在全州首创副市长专管扶贫模式。每周五市级领导进村入屯，走访2户以上贫困户，着力破解村班子软弱涣散、村部老旧、集体经济发展渠道不多等重点难点问题。截至目前，市级领导累计入村调研次，走访慰问贫困户人次，协调完成村部升级改造10个，整改提升软弱涣散村党组织7个，协调产业项目59个，全市80%村集体经济达到10万元以上。市里每周召开一次全市脱贫工作调度会，对脱贫攻坚工作推进情况进行集中部署。市级领导定期到乡镇组织召开驻村干部党支部全体会议暨脱贫攻坚联席会议，围绕精准脱贫、建强组织、第一书记履职尽责等方面，进行指导部署，帮助包保乡镇将问题清单转化为成绩清单。
与此同时，市委把脱贫攻坚一线作为培养锻炼干部的“主阵地”，按照严格把关、合理配备、优中选优的原则，从全市选派41名大局意识强、综合能力高、群众基础好、熟悉农村工作的科级干部担任驻村工作队队长，与各部门抽调的名业务骨干共同组建65支驻村工作队，实现全市65个村驻村工作队全覆盖。从全市后备干部中，精选41名工作能力强、勇于吃苦、甘于奉献的干部到村里担任“第一书记”。并建立驻村干部“五天四夜”和“两不、三同、四责”工作机制，即“不兼职、不撤点”，全部脱产驻村，原则上包保村不脱贫，驻村工作队和“第一书记”不撤点；“与贫困户同吃、同住、同劳动”，真正形成住进贫困户，贴近贫困、感受贫困、解决贫困的驻村住户帮扶模式；履行“建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平”四个责任。驻村工作队和“第一书记”串百家门、知百家情、解百家难，切实做到“零距离”访民情、“实打实”解民难、“心贴心”化民怨、“手把手”助脱贫。今年以来，“第一书记”和驻村干部走访慰问人，投入资金60余万元。帮助贫困党员和群众余人，解决实际问题余件，化解矛盾纠纷余起，实现助力脱贫攻坚与锻炼培养干部“双赢”目标。
为了确保扶贫攻坚各项任务落到实处，龙井市制定了《脱贫攻坚工作督查办法》，坚持从严督导检查,着重督导驻村干部履职、脱贫材料规范、党建任务落实、群众认可度等方面内容。并以回头再查、听取汇报、约谈提醒等方式，确保督查问题件件有整改，事事有回音。截至目前，市级领导开展督查检查18次，发现并整改问题个，约谈工作开展不利的部门一把手12人，有14人做出书面检查。采取专项督查和临时抽查相结合的方式，对驻村工作队和第一书记在岗在位、工作开展、思想意识等方面开展专项督查27次，下发督查通报10期。对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的36名“第一书记”和驻村干部提拔使用，对工作不力、进展缓慢的5名“第一书记”进行召回。2名村书记提拔进入乡镇领导班子，3名村书记、村主任被调整和罢免。
在此基础上，龙井市委注重培树先进典型单位和个人，将精准掌握扶贫政策，精准包装扶贫项目，积极投身脱贫一线，有效激发基层党组织“造血”能力的包保部门，评选为“扶贫先锋”。在典型示范和引领作用带动下，全市82个市直包保部门先后协调争取脱贫产业项目88个，累计投入帮扶资金2.3亿元，引导和帮助贫困群众余人，解决实际问题余件。同时，挖掘和推广了白金乡扶贫办主任洪光哲等一批脱贫攻坚的先进个人，通过宣传他们的先进事迹，极大地鼓舞了广大党员干部积极投身脱贫攻坚的热情。
在全市上下万众一心，共同努力下，今年，龙井市实现15个贫困村出列、名贫困人口脱贫，贫困发生率降至2.2%。
用项目化载体推进基层党建
近年来，农村、社区及非公组织等基层党组织在开展活动时，常常因缺少经费或经费不足而受到影响。为有效化解这一制约基层党建工作开展的瓶颈问题，龙井市委组织部创新构建了党建载体项目化服务体系，极大地推动了党建工作可视化的进程。
农村、城市和非公组织在开展服务民生、党群活动、文体活动、基础设施建设、集体经济产业发展等项基层党建工作需要经费时，按照项目管理的手段和方法，由基层党组织申报。市委组织部成立项目评审委员会，对项目库收录项目严格把关，对申报认领项目方案进行评审，符合条件的项目给予经费支持。项目资金主要以服务群众专项经费、市管党费、市级扶贫项目等经费为来源。实施党建载体项目化服务体系后，极大地调动了基层党组织开展党建活动的积极性。农村各村级党组织将发展村集体产业项目、服务群众活动、村屯环境整治等工作，以申报项目的形式进行推进，推动了农村基层党建工作不断创新。智新镇实现村部大喇叭全覆盖，开山屯镇实现停车场摄像头全覆盖，德新乡实现贫困户担任村屯环境治理员全覆盖。截止目前，各村党组织共上报党建项目个，审批通过个，.6万元的项目资金已全部下拨到位。各社区在开展“在职党员进社区”活动中，有了党建载体项目化做支撑，使基层党组织党员服务民生能力得到显著提升。破除了过去活动内容、形式单一的弊端，实现“在职党员进社区”活动载体由“自发型、零散型”向“系统化、项目型”转变，将“组织所能”与“群众所需”无缝对接。彻底解决以往在职党员服务群众“无抓手”、“盲目帮”问题。同时，建立以“项目化”管理工作为核心的“在职党员进社区”活动考核评价体系，项目结束后，将社区党委评价和群众满意度作为项目完成情况的评价标准，由受服务群众为项目完成情况打分，使党员服务成效“看得见”、“摸得着”，并作为各部门班子年度考核、机关党建工作年度考核及创建“共产党员服务城”活动评先选优的重要依据。全市在职党员先后开展“微孝帮”，“献爱心、共成长、关爱留守儿童”，“小区环境改造”，“送课进社区”等涵盖弱势群体帮扶，老旧散弃小区整治，党员教育等方面的服务活动余次，受益群众2万余人。截止目前，社区活动载体项目库建设已初具规模，共收录61个党组织上报的80余个活动项目，累计审批通过载体活动申报项目25个，审批拨付活动项目保障资金11万余元。
在加强农村、社区基层党建的同时，龙井市以“星火计划”统领非公组织党建工作，将党建工作有效融入非公组织，延伸“党建载体项目化”工作触角。引导非公组织党组织科学设计活动内容，有序开展党工、党群共建活动，进一步激活非公组织党组织活力，引领群团组织在加快非公组织发展中发挥作用。东盛涌镇延黄牛联合党支部以工会、团委、妇联为基础，设计“丰富主题文化-激发企业发展动力”项目，定期开展党工、党群共建活动，使更多的党员和职工聚集在党组织周围，使党建活动成为公司企业文化中的重要内容。截至目前，全市共审核通过非公领域“党建载体项目”14个，投入党建工作经费61.57万元。
抓好返乡创业加强边境稳固
在龙井市3个边境乡镇、10个边境村中，朝鲜族人口占83%，是全州边境线朝鲜族最集中的地方。随着劳动力和人才资源的大量外流，致使边境村空心化、老龄化、贫困化问题突出，基层组织薄弱。
针对这种情况，龙井市高度重视，把实施返乡创业工程和全面开展脱贫攻坚，作为有效解决“三化”问题，实现富民强基固边的首要政治任务。市里制定了《返乡创业回引工程实施方案》，编制了《返乡创业指导手册》，明确返乡创业工作的目标和任务，落实市级领导、乡镇、党员干部定人、定点、定向的包保职责，为返乡人员和创业项目提供全方位扶持。并依托乡镇、社区网格化管理模式和“党员干部+网格员”走访入户了解情况等方式，对返乡人员建档立卡、重点跟进，及时掌握返乡人员信息动态和创业意愿。
同时，对返乡创业人员实行“三个倾斜”，吸引更多的人才返乡，带动边境村脱贫致富。一是在政治关怀倾斜，提升返乡人员影响力。通过在边境乡镇返乡创业孵化基地培训学习，把返乡党员培养成致富能手，先后有12名返乡党员通过项目走上致富道路，带动村民人。大力开展边境村村干部队伍提升工程，将边境村村干部培养向返乡人员倾斜，在10个边境村中，17名返乡创业典型进入村“两委”班子，16名优秀返乡人员纳入村干部队伍后备，4名返乡创业人员荣获市、州级表彰，6名返乡创业人员返乡后加入党组织，有6名大学生村官到边境村工作。二是优惠政策倾斜，增强返乡项目生命力。市里将“全国农村金融综合改革试验区”、“全州土地确权改革试点”等重要改革试点设立在边境乡镇，开设土地收益保证贷款、经营权抵押贷款等多个金融贷款项目，为返乡创业人员提供最高额为60%的贴息服务。加大土地整合流转力度，为返乡创业人员提供用地保障，优先将土地发包给返乡创业人员。目前，全市3个边境乡镇10个边境村共流转土地公顷，累计为72家农场、27户果农提供土地、果树等收益保障贷款万元，有效保障返乡项目落地开花。三是公共资源倾斜，优化返乡创业人员生活环境。整合兴边富民项目、特色村寨项目等资金万元，扶持边境村产业项目、村屯整治和基础设施建设。投入94万元，用于边境村党组织活动阵地及党建工作经费，村容村貌得到较大改善，党组织服务民生能力得到显著提升。市里成立返乡创业服务中心，开展边境村返乡创业服务“直通车”，在边境乡镇设立3个返乡创业孵化基地，免费为返乡人员提供创业孵化场所，为边境村返乡创业人员提供服务余次。
截至目前，龙井市共与名外出务工人员取得联系，成功回引返乡人员人，其中边境村返乡人员人，24个以畜牧业、农业产业化为主的返乡创业项目在边境村落地生根。今年3月份，州委组织部在龙井市召开了全州边境村返乡创业工作现场会，介绍和推广了龙井市的经验和做法。
龙井市委组织部
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